Un constat
Une population trop souvent exclue
Plus de 100 000 personnes sont des réfugiés politiques en France. Etre réfugié, c’est bien souvent vivre une situation de détresse et de grande précarité qu’elle soit physique, psychique, matérielle ou encore sociale. Avec comme principal souci : devoir reconstruire sa vie dans un pays d’accueil. En un mot, repartir de zéro, souvent après dix-huit mois d’attente en moyenne pour obtenir une réponse à leur demande d’asile politique, et puis plus rien. L’accumulation de nombreux facteurs d’exclusion (comme l’absence de repères socio-culturels, la méconnaissance de la langue, l’isolement, ou les discriminations raciales) rend cette insertion particulièrement difficile.

Une urgence
L’insertion des réfugiés politiques
La méconnaissance du public des réfugiés amène les dispositifs de droit commun à ne proposer qu’une réponse uniforme ne prenant en compte ni la particularité de cette population, ni les divers problèmes auxquels elle se trouve confrontée au quotidien.
C’est dans cette perspective que le projet AccelAIR est né. Avec un but : mettre en place de véritables projets d’insertion durable, adaptés à la situation et aux besoins de chacun.

Une volonté
Ecouter, comprendre, imaginer
Le premier objectif du projet AccelAIR est de parvenir à une meilleure compréhension des caractéristiques de la population que constituent les réfugiés. Puis, d’intégrer ces différents éléments et de construire une dynamique d’insertion avec l’élaboration d’une ingénierie permettant de lier l’insertion professionnelle, le suivi social et la formation.
Soucieux d’accélérer le processus d’autonomisation des réfugiés, le projet AccelAIR propose donc de construire avec chaque réfugié un projet d’insertion durable. Car ces hommes et ces femmes, malgré leurs compétences et leur savoir-faire acquis dans leur pays d’origine, n’arrivent pas facilement à trouver un emploi stable.
Pour cela, AccelAIR préconise deux pistes :
- Améliorer les conditions d’insertion professionnelle des réfugiés afin de réduire les inégalités et les discriminations à l’emploi et au travail ;
- Améliorer les conditions d’insertion sociale des réfugiés afin de lever les divers freins à l’insertion professionnelle (hébergement, maîtrise de la langue française et adaptation au nouvel environnement culturel).
Les moyens mis en œuvre doivent ainsi les aider à concevoir et à suivre un véritable projet d’insertion socioprofessionnelle qui s’inscrive dans la durée.

Un objectif avoué : l’insertion durable
de 100 réfugiés statutaires en 3 ans

Une démarche partenariale et un projet “transeuropéen”
Depuis 1982, Forum réfugiés œuvre à l’accueil et à l’accompagnement des demandeurs d’asile et des réfugiés avec un souci constant d’interroger les pouvoirs publics. Aujourd’hui, dans le cadre du programme européen EQUAL, Forum réfugiés lance AccelAIR. Véritable projet innovant, AccelAIR associe de nombreux acteurs tant à Lyon qu’à Rome, Hambourg et Liverpool, dans les domaines du logement, de la formation, de l’emploi, etc. Dans cette perspective, il s’agit d’élaborer, d’organiser et de coordonner l’ensemble des initiatives nécessaires à la réalisation de l’opération. Objectif ? Enrichir la réflexion, consolider les démarches existantes et développer les pratiques européennes menées autour de la thématique du projet pour que les réfugiés politiques puissent obtenir des réponses concrètes à leurs difficultés d’insertion, partout en Europe.

A qui s’adresse AccelAIR ?
Compte tenu des objectifs et des ressources, le projet AccelAIR n’a pas vocation à s’adresser à tous les réfugiés. Même si son ambition est de n’exclure personne, son action doit répondre à un développement progressif. Dans un premier temps, AccelAIR se doit de mettre en adéquation son offre d’intervention avec le projet professionnel de chaque réfugié.
De fait, bénéficieront de ce projet, toutes les personnes ayant le statut de réfugié depuis moins de 6 mois, résidant dans la région urbaine de Lyon, étant en âge et en capacité de travailler, ayant un savoir-faire acquis dans leur pays d’origine, et qui surtout, ont un besoin d’accompagnement.

5 résultats attendus

- Permettre aux réfugiés d’améliorer leur positionnement sur le marché de l’emploi
- Mieux informer les acteurs de l’insertion (formateurs, employeurs, logeurs…) sur les risques de discriminations sociales et professionnelles
- Enrichir la connaissance et la compétence des partenaires sur les mécanismes d’exclusion des réfugiés
- Sensibiliser les entreprises aux conditions d’emploi des réfugiés à travers la mise en place d’un réseau d’employeurs
- Concevoir une démarche instrumentée transférable à d’autres acteurs ou susceptible de compléter des dispositifs existants de droit commun

Un projet, trois étapes

Le projet AccelAIR doit permettre la construction d’une offre adaptée à chaque individu (formation, retour à l’emploi, etc.). Pour cela, les actions définies visent à améliorer la connaissance globale et particulière du public ciblé, tester des réponses appropriées pour aboutir à une insertion durable et accroître les compétences et les savoir-faire des partenaires.
Trois phases ont ainsi été définies.

1 – Un projet à construire ensemble – 2001-2002
Cette première phase vise à construire des partenariats d’intervention avec les professionnels de l’insertion et de monter le plan de financement. Innovation, participation active des partenaires et des bénéficiaires du projet, égalité des chances entre les hommes et les femmes sont les principes de base du programme EQUAL.

2 – Mettre sur le chemin… - 2002-2005  (schéma directeur pdf 137ko)
C’est l’étape centrale du projet. Elle doit permettre de :
- repérer et mobiliser des bénéficiaires
- évaluer leurs compétences
- déterminer avec le réfugié les premières étapes de son parcours d’insertion
- aider à la mise en œuvre de ce parcours
- mettre en place, dès le démarrage de l’action, un pôle économique avec l’aide de l’ANPE locale. Le contact avec les entreprises s’effectuera sur la base d’une participation de leur part à l’ensemble du processus d’insertion

Pour assurer la réussite d’AccelAIR, plusieurs instances de pilotage (pdf 51ko) seront mises en place :
- un comité d’orientation stratégique chargé de déterminer les grandes orientations du projet,
- un comité des partenaires opérationnels qui assurera le suivi du déroulement des actions,
- des comités techniques spécifiques autour des différentes dimensions de l’insertion.
Enfin, l’appui technique aux opérateurs et l’observatoire des parcours d’insertion permettront un suivi et une évaluation permanente du projet.

3 – Capitaliser et diffuser - 2005
Un bilan des projets réalisés et la réalisation d’un guide méthodologique permettront de capitaliser les actions qui auront été expérimentées.

EQUAL
EQUAL est un programme européen qui s’inscrit dans le cadre de la stratégie européenne pour l’emploi. Son objectif est de constituer un laboratoire de pratiques innovantes et transnationales destinées à lutter contre les discriminations de toute nature dans le domaine de l’emploi.