France

Des réfugiés statutaires accompagnés dans le cadre du programme Accelair de Forum réfugiés, aux côtés d'Eric Besson, ministre de l'Immigration

Michèle Koman, réfugiée originaire de Côte d'Ivoire, aux côtés de M. Eric Besson

Voir la lettre de félicitation de son employeur

Jean-François Ploquin, directeur de Forum réfugiés, lors de son allocution, aux côté d'Eric Besson, ministre de l'Immigration

Allocution de Jean-François Ploquin, directeur général de Forum réfugiés

Monsieur le ministre,

Lorsque le ministère nous a demandé d’identifier des parcours exemplaires d’intégration, nous avons compris qu’il ne s’agissait pas d’afficher des icônes, de désigner des Stakhanov de l’intégration. L’exemplarité réside en effet moins dans la position acquise que dans les efforts déployés sur un chemin qui n’est pas toujours parsemé de pétales de roses. Pour rester dans la métaphore montagnarde suggérée, lors de la conférence tenue à Paris le 16 juin dernier, à l’initiative du HCR, par un réfugié afghan alpiniste, il y a plus de mérite et de satisfaction à gravir par soi-même le puy de Dôme qu’à être déposé au sommet du mont Blanc. Les personnes qui ont accepté de témoigner aujourd’hui sont des gravisseurs de montagne, des alpinistes de l’intégration.

Parce que c’est difficile, ils ont été accompagnés.

Ancré dans le département du Rhône, le programme Accelair adapte et fédère les ressources locales pour aider les réfugiés statutaires à obtenir un logement, une formation et un emploi. Chaque année, 200 à 250 ménages font ainsi l’objet d’une intégration complète qui inclut également, de plus en plus, la santé mentale, puisque les réfugiés ont souvent été victimes de violences et souffrent de traumas qu’il faut prendre en considération.

Techniquement, Accelair permet de réduire les durées d’accès aux droits pour éviter les effets néfastes de l’attente. A cette fin, Forum réfugiés a développé une ingénierie de projet qui traduit de manière opérationnelle la disposition réglementaire de l’article 30 de 2007 (loi 1631-2007), qui prévoit que les réfugiés doivent dorénavant bénéficier d’un accompagnement personnalisé pour l’accès à l’emploi et au logement. Il s’agit fondamentalement pour Forum réfugiés de compléter les ressources locales lorsqu’elles produisent des ralentissements dans l’accès au logement et à l’emploi.

Pour diminuer les durées de relogement, Accelair anime une intermédiation locative avec un groupement de 25 bailleurs, ABC HLM, depuis plus de 10 ans. Le résultat est là, puisqu’en 2007-2009 la durée moyenne de relogement d’un ménage réfugié est le quart du délai moyen d’attente dans le parc social du Grand Lyon (44 mois). Dans les 82 communes participant au relogement des réfugiés, 1 304 baux ont été signés de 2002 à 2010, soit 4 040 réfugiés relogés.

Afin de réduire les durées d’accès à la formation ou à la préparation à l’emploi, Accelair encourage l’apprentissage du français tout en se formant (FLE-Métier) ou en travaillant (tutorat linguistique), sans attendre de maîtriser parfaitement le français pour démarrer un parcours professionnel. Résultat : en 2009, deux tiers des réfugiés sont parvenus à s’employer dans l’année, le recul des embauches en 2009 affectant moins les réfugiés (-20%) que l’ensemble des actifs du Rhône (-29%).

Plus récemment, Accelair parvient à réduire les durées d’accès au soin, grâce à la création d’un centre de soin psychologique (Centre ESSOR) qui satisfait la demande sans dépasser deux semaines d’attente. En 2009, 2 500 consultations ont concerné 650 patients, dont plus de 200 nouveaux patients par an.

S’appuyant sur ces résultats obtenus dans le Rhône, Forum réfugiés propose son appui au transfert de sa méthode auprès d’une douzaine de départements candidats : Accelair se décline désormais dans quatre territoires, et on compte une douzaine de départements candidats dans sept régions différentes.

Cette initiative répond à la demande du ministère de l'Immigration (MIIINDS) qui souhaite généraliser cette manière d’appliquer l’article 30, et ce depuis l’été 2008.

S’il convient de faire preuve de pédagogie, car cette nouvelle réglementation est peu connue, donc peu appliquée dans les départements candidats, il s’avère en revanche que les ressources existent bien dans les territoires, mais qu’elles manquent d’adaptation et de coordination pour accélérer l’intégration.

Le groupe des 15 réfugiés invités est composé de personnes ayant bénéficié des services du programme Accelair. Ils sont arrivés en France entre 2005 et 2009, originaires d’Afrique et d’Europe de l’Est, et venus majoritairement avec leur famille - d’autres attendant l’aboutissement heureux de leur démarche de rapprochement familial.

Ces quinze personnes sont à l’image des personnes accompagnées par Forum réfugiés : leur moyenne d’âge est celle des réfugiés rhodaniens, 35 ans. Leurs parcours professionnels sont représentatifs des obstacles rencontrés durant l’évolution habituelle d’une carrière, en commençant souvent par un emploi déqualifiant avant d’obtenir un emploi similaire à celui qu’ils occupaient dans leur pays d’origine. Une partie du groupe était non francophone au moment de leur arrivée.

Quatre d’entre eux ont accepté d’apporter leur témoignage sur leurs conditions d’intégration en France. Je les en remercie vivement car leurs parcours sont effectivement exemplaires, et leur démarche courageuse. Je remercie également l’équipe d’Accelair qui les a accompagnés jusqu’à ce jour.
Honorés d’être ici aujourd’hui, Monsieur le ministre – ils vous le diront mieux que moi – pour répondre à votre invitation, ces quinze hommes et femmes ont dû faire preuve de cette réactivité qui n’est pas la moindre des qualités pour persévérer dans les parcours dont ils vont maintenant témoigner.