Intégration des réfugiés

Préambule de présentation du programme

« Accelair a aujourd'hui 6 ans. En quelques chiffres, on peut saisir d’emblée l’ampleur du travail accompli :

Au mois d’août 2008, le cap des 1 000 baux signés a été franchi. Ainsi, 3 274 personnes ont pu être relogées depuis le début du programme ; sur la durée du programme, les deux tiers des ménages ont accédé à un emploi, ce qui représente plus de 1 000 contrats de travail et 300 mesures de formation ; 53 sessions de formation / sensibilisation d’acteurs ont été conduites en six ans.

Depuis sa mise en œuvre en 2002, le programme Accelair ne cesse d’améliorer ses performances en matière d’accès à l’emploi et au logement.

Lors d’une première période expérimentale (2002-2005), le projet Accelair, dans le cadre du programme européen Equal, se donnait comme objectif l’insertion durable de 1 000 réfugiés statutaires sur trois ans.

En 2005, le programme s’est poursuivi avec l’Objectif 3 du FSE. Son projet était la mise à l’emploi et au logement de 500 personnes. En deux ans, Accelair nouveau départ a permis le relogement de 687 ménages (soit 2251 personnes) et plus de 1300 mesures emploi-formation ont été mobilisées.

Le prolongement du programme Accelair dans le cadre du FER (à partir de 2008) a déjà permis la signature de 130 baux, ce qui correspond à 373 de personnes relogées en huit mois.

Chaque année, les deux-tiers des personnes accompagnées obtiennent un emploi et en 2008, il fallait un peu moins de neuf mois aux réfugiés pour accéder au logement et à l’emploi. Dans le contexte actuel marqué par la baisse du taux de rotation dans le parc social et les freins que rencontrent les réfugiés dans leur insertion professionnelle, ces chiffres sont encourageants.

Cependant, ces résultats positifs ne doivent pas nous faire oublier que des marges de développement existent encore. Pour l’année 2008, nous avons défini, avec les partenaires du programme, un contrat de progrès qui se décline autour de trois axes :

• mettre davantage l’emploi au cœur du dispositif Accelair ;
• consolider l’accès au parc public et diversifier l’offre de logement pour répondre à l’évolution du public ;
• renforcer l’autonomie des territoires tout en garantissant l’égalité de traitement.

Deux axes transversaux mobiliseront également notre énergie :

• la lutte contre les discriminations et l’expertise en matière d’intégration des réfugiés ;
• l’amélioration du pilotage du dispositif et la diversification des partenariats.

Soutenu dès son démarrage par le Préfet de la région Rhône-Alpes et le Président du Conseil général du Rhône, le programme jouit actuellement d’une grande légitimité.

En septembre 2007, le ministre de l’Immigration, de l’intégration, de l’identité nationale et du développement solidaire, Brice Hortefeux, notait les résultats “remarquables” du programme en pointant le rôle central du partenariat dans cette réussite : "Ce résultat a été rendu possible par l’intervention coordonnée d’acteurs qui n’ont pas forcément l’habitude de travailler ensemble. Ce programme est l’illustration parfaite que des progrès sont possibles dès lorsque les différents acteurs du parcours d’intégration travaillent ensemble”.

Le ministre a alors souhaité qu’une réflexion sur son extension au niveau national soit conduite et aujourd’hui, le projet voit le jour. Une expérimentation a été menée en 2008 dans trois régions avant de s’étendre progressivement sur l’ensemble du territoire métropolitain.

Le défi s’avère difficile mais passionnant.

Je tiens ici à rendre hommage à l’ensemble des partenaires, nombreux, qui ont pris part à ce projet et à l’ensemble des référents qui, sur le terrain, assurent un travail de qualité.

À tous, merci pour votre engagement. »

Mohamed Diab
Direction de l'intégration